The Importance of the Board-President Relationship in Three Community Colleges

Governance and management in institutions of higher education have attracted considerable attention in the North American literature. While much has been published concerning the respective roles of the president and the governing board in managing the affairs of colleges and universities, limited attention has been given to the relationship which exists between the two parties. The purpose of this study is to examine the board-president relationship in the academic institution in order to discern reasons for the importance of the relationship. The investigation uses qualitative-interpretive research methods in an examination of three colleges in the province of British Columbia. Five major conclusions are presented to indicate reasons for the importance of the board-president relationship. First, at the three colleges, the board and the president see themselves as having influence and impact upon the external community. Second, at the three colleges, the board and the president see themselves as having influence and impact upon the internal college community. Third, there is a high level of value compatibility among board members and the president, based on the accounts of the parties. Fourth, board and president together view themselves as the chief authorities of the institution, responsible for the governance and management of the operations of their colleges. And fifth, at the three colleges, board and president together, in their expressed attitudes and actions, mirror perceived characteristics of the larger organization.Les méthodes de gestion et d'administration des établissements d'enseignement supérieur ont suscité un grand intérêt dans les revues spécialisées nord-américaines. Mais tandis qu'on a publié un grand nombre d'études sur les rôles respectifs du président et du conseil d'administration dans la gestion des affaires au sein des collèges et des universités, bien peu a été dit sur le lien qui existe entre ces deux interlocuteurs. Le but de cette étude est d'examiner les modalités de la relation conseil-président telles qu'elles existent dans les établissements d'enseignement supérieur afin d'établir ce qui fait qu'elles sont si importantes. Cette recherche se fonde sur des méthodes qualitatives et interprétatives appliquées à trois collèges de Colombie-Britannique. Cette enquête a permis de tirer cinq conclusions qui montrent toutes l'importance de la relation conseil-président. Premièrement, dans les trois collèges considérés, le conseil d'administration et le président se croient l'un et l'autre capables d'influencer la communauté à laquelle s'adresse le collège, et d'agir sur elle. Deuxièmement, ils se croient l'un et l'autre capables d'influer et d'agir sur les membres de l'établissement. Troisièmement, si l'on se fonde sur ce qu'en disent les deux parties, on peut voir que les valeurs de l'une et de l'autre vont pour une grande part dans le même sens. Quatrièmement, le conseil et le président se voient comme les deux principaux responsables de la gestion et de l'administration de leur collège. Enfin, dans les trois collèges, le conseil d'administration et le président illustrent, par leur attitude et leurs actes, les caractéristiques manifestes de l'organisation collégiale dans son ensemble

Change and Influence in the Community Colleges of British Columbia

During the 1980s, a number of social, economic, and political changes in British Columbia enabled individuals and groups to influence actions which affected the operations and development of the community colleges of British Columbia. This is a study of influence and influencers in the community colleges of British Columbia. Examined are actions affecting the British Columbia community col- lege from 1980 1991. Determinants and outcomes of these actions, as well as those individuals or groups who influenced these actions, are identified.En  Columbie-Britannique,  au  cours  des  années  80,  divers  changements  d'ordre  social,  économique  et  politique  ont  permis  à  certains  individus  et  groupes  d'exercer  des  influences  particulières  ayant  affecté  les  opérations  et  le  développement  des  collèges  communautaires  de  la  province.  On  présente  ici  une  étude  de  ces  groupes  et  de  ces  influences;  on  identifie  non  seulement  les  causes  et  les  résultats  des  actions  posées  durant  la  période  1980  à  1991,  mais  aussi  les  groupes  ou  les  individus  ayant  exercé  une  influence  particulière  dans  ce    domaine

Success Community College: An Examination of Organizational Change

An examination of organizational change was carried out at a community college where there was evidence of events which might precipitate change, including events such as leadership succession, new management and governance structures, and proposed cultural shifts. The college during a prolonged period experienced considerable growth in personnel, in facilities, and in students. The beginning of this period coincided with presidential succession, and the period itself was accompanied by a sizable turnover of administrative personnel (approximately 60%, or 10 of 16, of educational administrators). These factors provide the conditions for organizational change, certainly to the extent that "change refers to alterations in the allocation of resources, distribution of power, and the internal structure of the organization" (Hasenfeld 1983, p. 219). While change can lead to organizational success, on another level these changes can result in the victimization of organizational members. This case indicates that not all organizational change has a happy ending, and that those who promote and facilitate the change process for community colleges should consider all potential outcomes of change, including the victimization of organizational participants.Nous avons conduit cette analyse des changements de structure au sein d'un collège communautaire alors que s'y produisait un certain nombre d'événements: changement de direction, renouvellement des cadres et des structures de gouvernement, propositions d'aménagements des orientations culturelles. Sur une période relativement longue, ce collège a permis d'enregistrer une croissance importante du nombre des inscriptions, la croissance des effectifs en personnel de soutien et une expansion appréciable de la surface de ses installations. Le début de cette période coïncidait avec un changement à la présidence, qui s'accompagna d'un renouvellement important du personnel administratif - 10 membres sur 16, soit 60% du personnel administratif en charge de l'éducation. Ces facteurs pris dans leur ensemble contribuent assurément à une modification importante de l'organisation si tant est que «le répartition des responsabilités et de la structure interne de l'organisation.» (Hasenfeld, 1983, p. 219). Si ces modifications peuvent effectivement se traduire par un taux de réussite au niveau de l'organisation, elles peuvent entraîner par ailleurs la marginalisation de membres de cette organisation. Cette étude révèle que tous changements de structures ne se terminent pas tous changements au niveau des collèges communautaires devraient tenir compte de l'ensemble des conséquences qu'entraînent ces changements, y compris la marginalisation d'un certain nombre de membres de l'organisation

The Paradox of the Presidency: The Difference a President makes in Institutional Functioning at Three Community Colleges

Do presidents make a difference? Presidential impact on colleges and universities has been called into question for decades. Most recently, there is evidence to suggest that institutional functioning may not be affected by who presidents are or by what presidents do (Birnbaum, 1989). Such questioning fits within the mainstream of thinking on the presidency at higher education institutions. This thinking conveys a dualism of perceptions about presidents (Benezet et al., 1981). On the one hand, presidents are seen to have both power and authority to direct their institutions; on the other hand, presidents are seen as having limited control over their institutions. Twenty-four governing board members at three Canadian community colleges were interviewed to determine whether and to what extent presidents are seen to make a difference in institutional functioning. This study concludes that from the perspective of board members, presidents do make a difference in institutional functioning. Presidential impact can be seen in public and government perceptions of the college, in institutional decision-making, and in the preservation of college philosophy. Furthermore, the president is the educational leader, not as a determiner of educational programs or teaching performance, but rather as the communicator of institutional orientations and actions.Est-ce que les présidents, par leurs contributions personelles, apportent des modications significatives au fonctionnement des institutions? Pendant des décennies, l'impact présidentiel sur les collèges et les universités a été l'objet de nombreuses contestations. Actuellement, il existe des preuves qui suggèrent que le fonctionnement des institutions ne serait influencé ni par la position du président ni par ses actions (Birnbaum, 1989). De telles contestations ont bien leur place dans le courant dominant des opinions concernant la présidence dans les institutions d'éducation supérieure. C'est cette ligne de pensée qui explique le dualisme de perceptions, vis-à-vis les présidents. D'une part, les présidents sont vus comme éducateurs ayant et le pouvoir et l'autorité néces-saires pour l'administration de leurs institutions; d'autre part, ils sont envi-sagés comme éducateurs n 'ayant qu 'un contrôle restreint de leurs institutions. Nous avons interviewé vingt-quatre membres du conseil d'administration dans trois collèges communautaires. Ils ont également servi de sources de don-nées et d'observations afin de déterminer si les présidents apportent des contri-butions significatives au fonctionnement des institutions. Cette étude conclut que du point de vue des membres du conseil, les prési-dents contribuent de façon significative au fonctionnement des institutions. L'impact du président se laisse voir dans les perceptions publiques et gouverne-mentales du collège, dans le processus démocratique par lequel les décisions sont prises aussi bien que dans la conservation de la philosophie du collège. De plus le président est vu comme un chef éducatif, non pas dans le rôle de celui qui détermine les programmes académiques ou la performance des professeurs, mais plutôt dans le rôle de celui qui communique aux autres les orientations et les actions de l'institution

What's the Impediment?: Structural and Legal Constraints to Shared Governance in the Community College

This research examines the legal foundations and bases for shared or co-governance in the community college through an examination of government legislation and institutional collective agreements between colleges and faculty in two countries, Canada and the U.S. This multi-case investigation identifies impediments to shared governance, and concludes that except in one legal jurisdiction, shared governance is either impeded legally or not supported by government legislation.Cette recherche examine les bases et fondements légaux pour la codirection ou la direction partagée dans les collèges communautaires à travers une étude de la législation gouvernementale et des accords collectifs institutionnels entre les collèges et les facultés de deux pays: le Canada et les États-Unis. Cette investigation de plusieurs cas identifie les obstacles auxquels la codirection fait face et conclut qu'à l'exception d'une juridiction légale, une codirection soit fait face à des obstacles légaux ou soit n'a pas le soutien de la législation gouvernementale

In Education and in Work: The Globalized Community College

This is a multiple case study of seven colleges using field methods research to examine institutional life and organizational context. This study determines that community colleges in both Canada and the United States exhibited educational and work behaviors in the 1990s consistent with the globalization process. Education was oriented to the marketplace, and the needs of business and industry received high priority in educational programming. Work within these institutions was valued for and carried out with economic ends: to realize productivity and efficiency.Cette étude de cas multiples a été réalisée auprès de sept collèges communautaires et utilise des méthodes de recherche sur le terrain afin d'examiner ces établissements d'enseignement supérieur et leur contexte organisationnel. Cette étude constate que, dans les années 90, les collèges communautaires aux Etats-Unis et au Canada fonctionnaient dans le domaine éducatif et du travail de manière compatible avec le processus de mondialisation. L'éducation s'orientait vers le marché, et les besoins des entreprises et industries avaient une priorité très élevée dans le eursus éducatif. Le travail dans l'enceinte de ces établissements était valorisé et mis en oeuvre avec cet objectif économique : production et efficacité

Two British Columbia University Colleges and the Process of Economic Globalization

This qualitative investigation identifies a condition of frenetic change experienced by organizational members at two university col- leges in British Columbia, Canada, during the past decade. Prominent outcomes of the formal designation of five former community colleges as university colleges included curricular change and the evolution of a new institutional mission. The brief history of the university colleges of British Columbia parallels the process of economic globalization in the province of British Columbia, and the responses of managers and faculty at university colleges indicate that globalization influenced the formation and functioning of these institutions.Cette recherche qualitative identifie une condition de changement majeure à laquelle les représentants institutionnels de deux collèges universitaires en Colombie-Britannique, au Canada, ont dû faire face au cours de la dernière décennie. Ainsi, l'identification formelle de cinq anciens collèges communautaires à titre de collèges universitaires a provoqué des changements à leurs programmes d'études et l'évolution vers une nouvelle mission institutionnelle. La brève histoire des collèges universitaires en Colombie-Britannique est semblable au processus de mondialisation économique dans cette province, et les choix des personnes en autorité dans les collèges universitaires indiquent que la mondialisation a influencé la formation donnée dans ces institutions ainsi que les modes de fonctionnement de celles-ci

Goals of Community Colleges in Canada A 1987 Perspective

Community colleges in Canada are characterized by diversity with respect to their relations with the government, the scope and range of their programs, and the ways in which they respond to societal needs. Nevertheless, the colleges all share a commitment to providing access to a wide range of individuals who need educational opportunities beyond secondary school. This study examines the goals of community colleges in Canada as perceived by two key groups - chief executive officers, and government personnel in each province who are responsible for college development. The prime purpose was to determine the degree to which these individuals agree on the rating and ranking of their goals and the variations which exist among the provincial systems. The results indicate that provincial college systems have continued to emphasize the goals which characterized their early development and reflect the differences in priorities which occur by province. While the two groups showed a high level of agreement in each region, a range of priorities existed within each group. In general, the study provided a restatement of the diversity of ways in which Canada's colleges are attempting to contribute to the economic, sociocultural, and educational development of the nation.Ce qui cartactérise le mieux les collèges communautaires, c'est leur diversité, dont les relations avec le gouvernement, la portée et l'étendue des programmes ainsi que la façon dont ils répondent aux besoins de la société sont autant de variables. Cependant les collèges communautaires ont tous en commun l'engage-ment qu'ils ont pris d'accueillir des personnes très diverses ayant toutes besoin de suivre des cours après l'école secondaire. Cette étude examine les objectifs des collèges communautaires au Canada tels que les conçoivent deux groupes essentiels : les directeurs généraux d'une part, et d'autre part, les fonctionnaires chargés du perfectionnement des collèges dans chaque province. Le but premier de cette recherche était de déterminer dans quelle mesure ces deux groupes sont d'accord sur les objectifs à atteindre et sur ceux qui ont un caractère prioritaire, et aussi de montrer s'il y a des différences entre les systèmes des diverses provinces. Les résultats obtenus indiquent que les collèges communautaires continuent à promouvoir les objectifs qui ont contribué à leur création; ils montrent aussi que l'on accorde la priorité à des objectifs différents selon les provinces. Même si les deux groupes interrogés semblaient tout à fait d'accord dans toutes les régions, on a pu remarquer qu'on accordait un caractère primordial à des objectifs très différents au sein de chaque groupe. D'une façon générale, cette étude a permis de réaffirmer que c'est par des moyens fort divers que les collèges communautaires du Canada participent au progrès de la nation, tant du point de vue éducatif et écomomique que socioculturel